中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室印發《廣東省2026年優化法治化一流營商環境工作方案》

　　中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室印發《廣東省2026年優化法治化一流營商環境工作方案》并發出通知，要求按職責分工認真組織實施，全文如下：

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于營造市場化法治化國際化一流營商環境的重要論述和視察廣東重要講話重要指示精神，更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，建設法治經濟，營造更加穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，助力我省增創新優勢、實現新突破，制定本工作方案。

　　一、健全營商環境制度體系

　　1．加強重要領域法規制定。編制現代化產業體系專項立法計劃，引領、推動建設具有國際競爭力的現代化產業體系。加快出臺數據條例、人工智能發展促進條例、低空經濟發展條例，加強未來產業立法前瞻研究與儲備，強化新賽道新領域制度供給。（省人大常委會法工委、省司法廳牽頭）

　　2．提升政府立法質效。出臺政府立法工作規定，在法治軌道上推進政府職能轉變，根據重大合作平臺和重點區域需要將一批省級行政職權調整由其實施。增選一批企業、行業協會、商會作為立法基層聯系點，充分聽取各類經營主體意見。（省政府辦公廳、省司法廳牽頭）

　　3．推進粵港澳規則機制“軟聯通”。深入實施粵港澳大灣區專項立法計劃，出臺促進粵港澳大灣區商事調解條例，在重點領域立法中增加與港澳合作的有關規定。加強與港澳立法協作，在科技創新合作、法律服務合作等方面推出更多標志性成果，提升大灣區市場一體化水平。（省人大常委會法工委、省司法廳牽頭）

　　4．強化法規規章政策審查評估。嚴格落實公平競爭審查、合法性審查和宏觀政策取向一致性評估制度，加強涉企法規規章政策評估和清理，進一步破除制約經營主體發展的制度障礙。（省人大常委會法工委、省發展改革委、省司法廳、省市場監管局牽頭）

　　二、推進嚴格規范公正文明執法

　　5．深化規范涉企行政執法專項行動。出臺健全規范涉企行政執法長效機制的指導意見。全面推行涉企行政檢查公示制度，推動各級行政執法主體主動公布檢查主體名稱、檢查頻次上限、檢查標準等，提升執法透明度。進一步規范行政裁量權，積極推進地市間行政處罰裁量適用標準銜接，建立健全跨區域協同聯動執法機制。（省司法廳牽頭）

　　6．持續完善涉企監管方式。依據經營主體信用評價等級實施分級分類監管，試點“無事不擾”清單。建立健全跨部門綜合監管機制，深化“綜合查一次”改革，持續推進“雙隨機”現場檢查“一查三用”機制。推廣應用非現場執法系統，總結推廣“企業安靜生產期”模式，減少現場檢查頻次。深化“粵執法”平臺建設應用，充分運用大數據、云計算等新技術，強化執法數據分析與風險預警，實現精準監管、提前防控。（省發展改革委、省司法廳、省市場監管局、省政務和數據局牽頭）

　　7．強化涉企行政執法監督。貫徹實施《行政執法監督條例》，重點糾治有案不立、推諉扯皮、以罰代管等執法不作為、亂作為行為。全面推行“亮碼入企”，做到“亮證即亮碼、亮碼即定位、定位即監督”。建立健全涉企行政執法訴求溝通機制，進一步用好“12345”熱線，全面落實涉企行政執法監督聯系點制度，確保企業合理、合法訴求及時響應處置。（省司法廳、省政務和數據局、省工商聯牽頭）

　　8．加強涉企行政復議工作。充分發揮行政復議主渠道作用，暢通涉企行政復議案件申請渠道，完善受理機制，優化辦理流程，實質性化解涉企行政爭議。緊盯與企業生產經營關系密切的行政處罰、行政許可、行政征收等行政行為，加強行政復議個案監督。發布涉企行政復議典型案例，加強行政復議類案規范，強化以案促治促改，推動源頭治理。（省司法廳牽頭）

　　三、營造公正高效司法環境

　　9．全面加強產權司法保護。堅持依法保護企業產權和企業家合法權益，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，加強對違法立案、違法“查扣凍”、“小過重罰”、趨利性執法司法等問題的監督、糾正。加大涉企產權案件申訴、復查、再審工作力度。（省法院、省檢察院、省公安廳牽頭）

　　10．規范異地公安機關執法辦案協作機制。完善公安機關異地辦案協作工作規范，對違規異地執法行為歸口管理、快速反應、及時介入，進一步暢通警企聯絡，指導支持企業依法維護合法權益。（省公安廳牽頭）

　　11．加大知識產權保護力度。聚焦粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，全面提升知識產權司法保護水平。健全新一代信息技術、人工智能、數據權益、新能源等重點領域知識產權保護規則，完善商業秘密等保護機制。嚴格落實知識產權懲罰性賠償制度。持續加大對侵犯知識產權違法犯罪的打擊力度。強化跨區域知識產權保護協同和司法協作，健全海外知識產權維權援助機制。（省法院、省檢察院、省公安廳、省市場監管局牽頭）

　　12．及時兌現經營主體勝訴權益。全面推廣執行立案前督促履行機制，建立防范和制止規避執行行為制度，深入開展財產申報穿透式審查，加快勝訴經營主體債權實現。健全執行聯動機制，完善信息化執行聯動平臺，縮短執行案件辦理周期。落實拒不執行判決、裁定刑事案件辦理規程，優化追究拒執罪移送程序，依法嚴懲拒執犯罪。（省法院、省檢察院、省公安廳牽頭）

　　13．完善企業挽救和退出機制。推廣繁簡分流機制，推動庭外重組、重整等多元救治，優化中小微企業快速清算和快速重整程序。深化執行與破產銜接工作機制改革，完善省級層面府院協調工作機制，提升破產重整辦理效率，實現危困企業早發現、早救治、早盤活。加強企業重整平臺建設，有力發揮挽救與出清功能，促進市場資源有效配置。（省法院牽頭）

　　四、強化法律服務供給

　　14．優化公共法律服務。開展“制造業公益法律服務萬里行”活動，探索建立公益法律服務納入標準化園區綜合服務平臺機制，推動惠企法規規章政策直達快享，推出一批重點產業合規指引。打造聚焦特定產業的特色法律服務團隊，形成“產業+專業”法律服務集群。推行《常用涉企公證服務清單》，支持公證機構為企業提供定制化公證服務。（省司法廳、省工業和信息化廳牽頭）

　　15．提升涉外法律服務效能。召開全省涉外法治建設工作會議，深入推進“建設三個一流，打造一個平臺”，實體化運作省涉外法治促進中心。探索通過“雙招雙引”等方式吸引更多國際知名法律服務機構來粵展業，省級層面組建“一帶一路”法律服務聯盟廣州代表處。優化粵港澳大灣區法律查明機制，推進港（澳）資港（澳）法港（澳）仲裁。開展企業國際化經營合規風險排查，加強經貿摩擦預警信息收集發布。（省委依法治省辦、省法院、省司法廳、省貿促會牽頭）

　　16．打造國際商事糾紛解決優選地。貫徹落實《商事調解條例》，規范發展涉外商事調解組織，推廣粵港澳大灣區跨境爭議調解示范規則和調解員名冊，推行大灣區“調解優先”計劃。加快推進國際一流仲裁機構建設，聯合港澳建設大灣區國際商事仲裁中心。推動仲裁服務與新產業、新業態發展需求精準對接，打造服務新質生產力的仲裁高地。推動國際商事法庭發揮示范引領作用，加強國際商事調解協議司法確認，健全國際條約與國際慣例的準確適用機制，強化高水平對外開放司法保障。（省法院、省司法廳牽頭）

　　17．健全涉企糾紛多元化解機制。加強“調解—仲裁—行政裁決—行政復議—訴訟”有機銜接、相互協調的多元解紛機制建設，為經營主體提供便捷、高效、低成本的糾紛解決服務。依托綜治中心、訴訟服務中心等平臺，發揮行業性專業性調解組織等各方力量作用，推動涉企糾紛就地化解、實質化解。深化粵港澳大灣區跨境商事一站式解紛平臺建設，引入更多具有灣區特色且符合國際標準的解紛資源，提升跨境商事爭議解決服務水平。（省委政法委、省法院、省司法廳牽頭）

　　五、凝聚優化法治化營商環境工作合力

　　18．建立健全跨部門協同機制。建立由省委依法治省辦牽頭，省直各有關單位參與的優化法治化營商環境跨部門協同工作機制，常態化召開工作會議，統籌謀劃年度重點工作，協調解決跨部門、跨層級的重大問題。強化工作任務的整體推進、督促落實、總結集成，形成上下協同、左右聯動、齊抓共管的長效工作格局，持續擦亮廣東法治化營商環境金字招牌。（省委依法治省辦牽頭）