2月2日，《廣東省2026年優(yōu)化市場化一流營商環(huán)境工作方案》（下稱《方案》）正式公布。

　　《方案》主要分為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加強涉企服務(wù)、完善市場體系等三個方面，提出支持在不同用途用地之間合理實行功能轉(zhuǎn)換、推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、實現(xiàn)企業(yè)簡易注銷“一網(wǎng)通辦”、審批時間壓縮至1個工作日等服務(wù)舉措，旨在構(gòu)建市場機制有效、政府保障到位的市場化營商環(huán)境，更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力，推動各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　建立完善

　　“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”

　　樂業(yè)辦公體系

　　《方案》首條就提出要優(yōu)化土地和產(chǎn)業(yè)空間供給。支持工業(yè)項目分期支付土地價款，首期按不低于50%的比例繳納土地出讓價款，剩余價款在出讓合同生效之日起一年內(nèi)全部繳清且不計利息。

　　此外，還提出支持在不同用途用地之間合理實行功能轉(zhuǎn)換、混合設(shè)置，滿足新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型用地需求。推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“交地即開工”，提升土地供應(yīng)效率。

　　《方案》提出，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)可以“聯(lián)合拿地、聯(lián)合建樓”。支持指導(dǎo)企業(yè)辦理工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記。推行“抵押即交證”，滿足項目建設(shè)不同階段抵押融資需求。建設(shè)創(chuàng)新型街區(qū)和復(fù)合型創(chuàng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，建立完善“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業(yè)辦公體系，為初創(chuàng)企業(yè)提供低成本創(chuàng)業(yè)空間及產(chǎn)業(yè)孵化等配套服務(wù)。

　　在加強人才服務(wù)方面，廣東將根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)用工需要搭建供需對接平臺，及時發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄、就業(yè)需求目錄。支持高等院校、職業(yè)院校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實訓(xùn)基地等，設(shè)置以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)和課程體系，由校企合作授課、共同考核，推廣“產(chǎn)教評”“訂單式”“項目制”等培訓(xùn)模式。

　　融資方面，加強政銀企對接，將每月10日設(shè)置為全省“金融服務(wù)日”，組織金融機構(gòu)開展惠企政策宣介和融資對接。此外，還將推廣“信易貸”“園區(qū)貸”“科創(chuàng)貸”等模式，豐富信用保證保險、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多元化增信措施，推動小微企業(yè)融資可得性提升、融資成本降低。引導(dǎo)金融機構(gòu)為企業(yè)提供貸款綜合融資成本清單，爭取2026年底明示企業(yè)綜合融資成本貸款規(guī)模達到3000億元。

　　打通線上線下渠道，降低物流成本。《方案》還提出，推動廣東與全國、全球市場和資源便捷高效對接。加快國家物流樞紐建設(shè)，支持各地加強重大產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊路網(wǎng)配套，實現(xiàn)與港口、機場、鐵路場站及快件運轉(zhuǎn)中心等交通基礎(chǔ)設(shè)施高效銜接。

　　實行市場準(zhǔn)入負面清單之外“非禁即入”

　　以場景引技術(shù)，以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)。廣東將有序開放應(yīng)用場景，上線“粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場景發(fā)布廳”，定期征集、分類梳理、動態(tài)發(fā)布應(yīng)用場景需求和能力清單。強化場景開放協(xié)同共享，推動國有企業(yè)主動開放主業(yè)領(lǐng)域場景，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)、高校和科研院所參與。

　　“首臺”“首店”“首發(fā)”等關(guān)鍵詞也有提及。《方案》提出，用好政府首購和優(yōu)先采購等方式推動更多新技術(shù)新產(chǎn)品在廣東率先落地應(yīng)用，到2026年完成重大技術(shù)裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用30個以上。做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，打造具備展示、銷售、培訓(xùn)、社群、解決方案、孵化等服務(wù)功能的創(chuàng)新產(chǎn)品展銷平臺。

　　既要參天大樹，也要萬木競秀。《方案》提出，要促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，搭建產(chǎn)業(yè)鏈鏈主與上下游企業(yè)常態(tài)化交流平臺，圍繞技術(shù)研發(fā)、項目互動、場景開放、人才共享共用等領(lǐng)域組織供需對接等活動。

　　《方案》還提出，提升涉企審批備案事項辦理質(zhì)效。對照世界銀行營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)，圍繞企業(yè)全生命周期開展全省涉企審批備案事項對標(biāo)提升，優(yōu)化集成辦、承諾辦、跨域辦等服務(wù)，實現(xiàn)事項最少、速度最快、服務(wù)最好。深入推進“高效辦成一件事”，分對象、分場景動態(tài)梳理發(fā)布不少于15個廣東特色“一件事”事項。

　　企業(yè)有進有出，市場才能健康發(fā)展。《方案》提出，完善企業(yè)登記和注銷服務(wù)。探索制定新興行業(yè)經(jīng)營范圍目錄，拓展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍和服務(wù)場景。爭取國家支持，試點經(jīng)營范圍特色經(jīng)營事項自主展示，在營業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營范圍基礎(chǔ)上，企業(yè)自主登錄、自主選擇、自主標(biāo)識、自主公示特色經(jīng)營項目。優(yōu)化普通注銷和簡易注銷流程，實現(xiàn)企業(yè)簡易注銷“一網(wǎng)通辦”、審批時間壓縮至1個工作日。

　　廣東還將開展以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的增值服務(wù)。打造企業(yè)公共服務(wù)大編目，圍繞開辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)空間、融資服務(wù)、人力資源、公共技術(shù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)、政務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全生命周期的重要環(huán)節(jié)及核心關(guān)切領(lǐng)域，支持各地分門別類對營商環(huán)境公共服務(wù)名稱、事項、線上或線下獲取渠道等內(nèi)容進行編目，并向全社會公開。

　　在完善市場體系方面，《方案》還提出，便利新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。實行市場準(zhǔn)入負面清單之外“非禁即入”，深入實施深圳、橫琴、廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入特別措施。

　　維護公平競爭的市場秩序。廣東將嚴(yán)肅查處公用事業(yè)等具有市場支配地位企業(yè)的壟斷行為，加強網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)測治理，實現(xiàn)競爭行為有效規(guī)制。持續(xù)開展政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椙謇碚危瑘詻Q打擊圍標(biāo)串標(biāo)、歧視性門檻、無理性“內(nèi)卷”等違法違規(guī)行為。

　　（記者 賓紅霞 黃敘浩）