1月27日上午，廣東省政協(xié)十三屆四次會議舉行大會發(fā)言，18名省政協(xié)委員聚焦高質(zhì)量發(fā)展熱點(diǎn)話題建言獻(xiàn)策。南方日報記者 石磊 許舒智 王俊濤 攝

　　設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給體系、推動傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型……1月27日，18名省政協(xié)委員在廣東省政協(xié)十三屆四次會議上作大會發(fā)言，圍繞投資于人、廣貨行天下、產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)等國計(jì)民生話題建言獻(xiàn)策。

　　焦點(diǎn)1??

　　以更大力度投資于人

　　“投資于人”是今年廣東的兩會熱詞。省政府工作報告提出，要以更大力度投資于人，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)讓人民群眾看到變化、見到成效、得到實(shí)惠。

　　大會發(fā)言的首個話題，便是聚焦支持青年科技人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在代表民盟廣東省委員會發(fā)言時，省政協(xié)委員、華南師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院院長蘭亞乾建議，以政府投資為保障引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，大力發(fā)展耐心資本，并針對青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不同階段，推出“人才投、人才貸、人才保、人才險”等金融產(chǎn)品服務(wù)包，守護(hù)青年科技人才逐夢航程。

　　投資于人的長遠(yuǎn)未來，教育是關(guān)鍵一環(huán)。

　　“縣中振興”被列入2026年廣東省十件民生實(shí)事。省政協(xié)委員、云浮市鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)校長劉松林提出，創(chuàng)新合作辦學(xué)模式，探索“省立高中”試點(diǎn)改革，選擇若干所基礎(chǔ)較好的縣域高中啟動試點(diǎn)，實(shí)行“省立、市管、縣辦”共建機(jī)制，打造縣域高中高質(zhì)量發(fā)展的“廣東樣板”，同時推動縣域內(nèi)資源整合，對散、小、弱高中實(shí)施合并重組，通過優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

　　當(dāng)前，我國已進(jìn)入人口老齡化社會。投資于人，也意味著要在老有所養(yǎng)、醫(yī)療保障方面給予溫度。省政協(xié)委員、臺盟廣州市委會副主委廖如在代表臺盟廣東省委員會發(fā)言時表示，要優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給體系，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)圈”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院“兩院一體”融合發(fā)展，并探索“縣級醫(yī)院遠(yuǎn)程指導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上門服務(wù)”模式。此外，強(qiáng)化智能賦能，同時建立粵港澳醫(yī)養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)聯(lián)盟，打造灣區(qū)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范樣板。

　　焦點(diǎn)2??

　　暢通廣貨“出海”渠道

　　省政府工作報告提出，要全力塑造“美好生活、廣東制造”的市場形象，立體化開展“廣貨行天下”推介活動，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大在粵產(chǎn)能產(chǎn)量，強(qiáng)化制造業(yè)賦能。

　　連日來，“廣貨行天下”行動正如火如荼開展。如何推動“廣東好物”走得更遠(yuǎn)、賣得更廣？在省政協(xié)委員、廣州市正佳科技服務(wù)集團(tuán)有限公司董事長謝萌看來，可以將佛山家電、東莞數(shù)碼、廣州美妝等廣東強(qiáng)大的制造業(yè)集群，整體地、智能化地對接全球市場，推動傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)“一鍵賣全球”，將“廣東制造”升級為全球消費(fèi)者青睞的“世界商品”。

　　對內(nèi)要升級技術(shù)，對外要暢通渠道。當(dāng)前，蓬勃發(fā)展的跨境電商已為廣貨“出海”搭建起發(fā)達(dá)的渠道。展望未來，省政協(xié)委員、致工黨省委會科技與教育委員會副主任王榮剛建議，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綜合優(yōu)勢，構(gòu)建制度創(chuàng)新、合規(guī)引領(lǐng)、支撐有力的跨境電商高質(zhì)量發(fā)展新格局。把握APEC深圳會議帶來的國際規(guī)則對接機(jī)遇，運(yùn)用好國際商會等國際組織網(wǎng)絡(luò)，推動與“一帶一路”共建國家及數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）成員的規(guī)則對接，探索電子認(rèn)證、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域的“大灣區(qū)方案”。

　　省政協(xié)委員、澳門特區(qū)立法會議員黃家倫則將目光聚焦到縣域產(chǎn)業(yè)“出海”。他表示，應(yīng)構(gòu)建“縣域產(chǎn)業(yè)帶—橫琴中轉(zhuǎn)—澳門樞紐—全球市場”物流網(wǎng)絡(luò)，依托港珠澳大橋24小時通關(guān)優(yōu)勢，建立縣域貨物“一站式”集散中心，進(jìn)一步提升梅州、河源等粵北地區(qū)通關(guān)時效，并設(shè)立“廣東縣域出海專區(qū)”，以“協(xié)會搭橋+直播賦能+產(chǎn)地直供”模式，為廣東縣域特色產(chǎn)品提供直播選品、跨境結(jié)算等全鏈條服務(wù)。

　　省政協(xié)委員、省工商聯(lián)副主席廖平元進(jìn)一步建議，由省商務(wù)廳牽頭，推廣“大手拉小手”合作模式，依托“一帶一路”建設(shè)搭建出海協(xié)同平臺，組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“出海聯(lián)盟”，支持產(chǎn)業(yè)鏈合理有序跨境布局。同時，建立出海協(xié)同引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，支持民企參與國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)海外品牌建設(shè)，提升企業(yè)品牌國際認(rèn)知度和美譽(yù)度。

　　焦點(diǎn)3??

　　推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事關(guān)人民健康福祉，屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，亟須推動科技與產(chǎn)業(yè)“兩創(chuàng)”深度融合。省政協(xié)委員、暨南大學(xué)高端藥物制劑研究院院長吳傳斌在代表農(nóng)工黨廣東省委員會發(fā)言時指出，目前我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著研發(fā)原始創(chuàng)新能力不足、成果轉(zhuǎn)化鏈中企業(yè)創(chuàng)新作用不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)中創(chuàng)新產(chǎn)品支付渠道窄等挑戰(zhàn)。

　　對此吳傳斌建議，應(yīng)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，打造原始創(chuàng)新策源地；以企業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；優(yōu)化支付環(huán)境與市場準(zhǔn)入，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展生態(tài)，搶占“智藥”發(fā)展新賽道。

　　與新興產(chǎn)業(yè)相比，廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重超60%，應(yīng)如何在科技助力下升級轉(zhuǎn)型？數(shù)智賦能成為重要抓手。在代表民進(jìn)廣東省委員會發(fā)言時，省政協(xié)委員、廣東工業(yè)大學(xué)副校長余林建議，出臺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級專項(xiàng)激勵政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，構(gòu)建企業(yè)“想轉(zhuǎn)、敢轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得值”的制度支撐；強(qiáng)化協(xié)同示范引領(lǐng)，實(shí)施“新一代人工智能”“智能機(jī)器人”等重大專項(xiàng)，集中攻關(guān)前沿技術(shù)，并深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建數(shù)智化教育新生態(tài)。

　　推動科技成果從“書架”到“貨架”，是省政協(xié)委員、深圳市萬基健康集團(tuán)有限公司董事長陳偉東更為關(guān)注的事情。在代表民建廣東省委員會發(fā)言時，陳偉東建議聚焦制造業(yè)當(dāng)家，持續(xù)推動重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)深度對接，推動更多科技成果落地大灣區(qū)。與此同時，圍繞粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立常態(tài)化、動態(tài)化技術(shù)需求征集與發(fā)布機(jī)制，再通過建立覆蓋全球、分類管理、動態(tài)更新的國際創(chuàng)新資源儲備庫，形成“需求牽引—全球?qū)印u估篩選—儲備轉(zhuǎn)化”閉環(huán)機(jī)制，推動大灣區(qū)成為國際一流科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“首選地”。

　　焦點(diǎn)4??

　　以“百千萬工程”

　　激活縣域發(fā)展動能

　　自“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）實(shí)施以來，廣東上下以攻堅(jiān)之勢推動鎮(zhèn)村面貌蝶變升級，800多個典型鎮(zhèn)、2000多個典型村完成建設(shè)提質(zhì)，從“臟亂差”到“潔凈美”，廣東鎮(zhèn)村已實(shí)現(xiàn)物質(zhì)層面的“有形”跨越。

　　如何賦能“百千萬工程”從“有形”到“有魂”？省政協(xié)委員、九三學(xué)社省委會院士與杰出學(xué)者專委會執(zhí)行主任楊曉輝指出，建議在全省范圍內(nèi)打造“百個藝術(shù)小鎮(zhèn)”，為鎮(zhèn)村發(fā)展注入特色文化內(nèi)涵和持久內(nèi)生動力，強(qiáng)化差異化、特色化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施“文化解碼”“空間煥新”“產(chǎn)業(yè)培育”“文化浸潤”工程，激活發(fā)展動能，并強(qiáng)化政策支持，采取“補(bǔ)改投”“以獎代補(bǔ)”方式，對成效顯著的藝術(shù)小鎮(zhèn)給予資金扶持。

　　廣東革命文物資源豐富，保護(hù)利用工作取得積極成效，但資源知名度和影響力仍有待提高。為此省政協(xié)委員、江門市博物館館長高東輝提出，推動革命文物保護(hù)利用與“百千萬工程”深度融合，以重大革命歷史事件和線性空間為紐帶，串聯(lián)沿線革命文物和旅游資源，打造精品旅游線路，并加強(qiáng)品牌宣傳推廣，講好廣東革命文物故事，擦亮“紅色廣東”品牌。

　　“粵北不缺綠色顏值，缺的是轉(zhuǎn)化通道。”省政協(xié)委員、廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長李志堅(jiān)聚焦粵北產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議推進(jìn)“市場、產(chǎn)業(yè)、要素、制度”四位一體系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，將粵北生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供粵北樣本。

　　其中，他提出升級生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)縣域農(nóng)產(chǎn)品深加工園，發(fā)展智能速凍、數(shù)字發(fā)酵，進(jìn)一步提高精深加工率，同時融合生態(tài)文旅，構(gòu)建“南嶺—丹霞山—萬綠湖”世界級生態(tài)文旅走廊，開設(shè)“步道+航線+低空觀光”多維立體線路，并推行民宿標(biāo)準(zhǔn)化，延長留客時長、豐富文旅業(yè)態(tài)，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)“旺起來”。

　　為進(jìn)一步護(hù)航“百千萬工程”，省政協(xié)委員、廣東省法律援助基金會監(jiān)事長胡芳軍從柔性執(zhí)法角度提出思考。他認(rèn)為，應(yīng)將服務(wù)“百千萬工程”、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為基層執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推行涉企執(zhí)法“觀察期”，輕微違法“首違不罰或輕罰”清單制度，強(qiáng)化“執(zhí)法+專家指導(dǎo)”幫扶服務(wù)，助力企業(yè)合規(guī)整改。省級層面則可定期推廣各地在服務(wù)重大項(xiàng)目落地、保障民生實(shí)事、保護(hù)歷史文化街區(qū)等方面的創(chuàng)新做法，積極營造執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

　　焦點(diǎn)5??

　　久久為功推動

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　省政府工作報告提出，要久久為功推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省聯(lián)動發(fā)展。具體來看，要推動珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展，推動粵東粵西粵北地區(qū)深度融灣發(fā)展，加快汕頭、湛江省域副中心城市建設(shè)，支持梅州蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)。

　　2023年，韓江215公里航道列為國家高等級航道，為粵東帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。如何推動粵東水運(yùn)大通道建設(shè)？省政協(xié)委員、中山大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院院長楊國偉建議要強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌制定粵東內(nèi)河港口群規(guī)劃，加強(qiáng)航道線位與岸線資源保護(hù)，攻堅(jiān)航道設(shè)施升級。同時，深化港產(chǎn)城協(xié)同，推動高等級航道“通港達(dá)園”，并激活紅色文旅基因，培育“水運(yùn)+文旅+產(chǎn)業(yè)”新業(yè)態(tài)，以文聚力促進(jìn)粵東與大灣區(qū)人文、經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　近年來，國家“東數(shù)西算”工程粵港澳大灣區(qū)樞紐節(jié)點(diǎn)落戶韶關(guān)，標(biāo)志著廣東算力基礎(chǔ)設(shè)施布局取得重大突破。省政協(xié)委員、廣州大學(xué)副校長李進(jìn)在代表民革廣東省委員會發(fā)言時說，建議在韶關(guān)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)流通樞紐，部署數(shù)據(jù)清洗、脫敏、標(biāo)注、交易等功能平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通與融合應(yīng)用。此外，建議實(shí)施“數(shù)字英才計(jì)劃”，設(shè)立專項(xiàng)基金，面向全球引進(jìn)人工智能、算法工程、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，為算力產(chǎn)業(yè)提供支撐。

　　在省政協(xié)委員、粵港澳大灣區(qū)青年總會副主席張嘉琦看來，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，港澳專業(yè)人士作為連接國際與內(nèi)地市場的關(guān)鍵橋梁作用日益凸顯。她提出可制定清單，對清單內(nèi)專業(yè)實(shí)行“單向認(rèn)可、備案執(zhí)業(yè)”，同時建議設(shè)立“大灣區(qū)人才卡”，實(shí)現(xiàn)在港澳的非中國籍人才常態(tài)化、高頻次無感無痕通關(guān)，將粵港澳大灣區(qū)打造成國際化人才特區(qū)。

　　省政協(xié)委員、省環(huán)境科學(xué)研究院副院長張永波關(guān)注大灣區(qū)的生態(tài)品質(zhì)。不久前，十五運(yùn)會落下帷幕，從驚艷開幕到圓滿閉幕，廣東以藍(lán)天實(shí)績詮釋了“美麗全運(yùn)”的深刻內(nèi)涵。如何讓美麗“全運(yùn)藍(lán)”成為廣東“常態(tài)藍(lán)”？張永波認(rèn)為，推動交通領(lǐng)域零排放轉(zhuǎn)型、移動源清潔低碳發(fā)展等將成為“關(guān)鍵一招”。

　　他建議，立足粵港澳大灣區(qū)美麗中國先行區(qū)建設(shè)需求及三地交通零排放轉(zhuǎn)型一體化發(fā)展愿景，繪制全省交通零排放轉(zhuǎn)型“一張圖”，推動行業(yè)系統(tǒng)性、規(guī)模化轉(zhuǎn)型；試點(diǎn)多元場景，加快新能源重卡和船舶的推廣應(yīng)用，“科學(xué)規(guī)劃、加密布設(shè)與新能源貨車、船舶相適配的高壓快充、液冷超充終端，推動‘源網(wǎng)荷儲用’一體化系統(tǒng)建設(shè)。”張永波說。

　　（記者 陳伊純 姚昱旸 張俊 邵一弘 劉漢能 梁時禹 楊瓊 卞德龍）