日前，廣州市南沙區發布《廣州市南沙區境外職業資格認可清單2.0》及《廣州市南沙區高精尖缺境外職業資格認可清單2.0》（以下簡稱“2.0版本”），符合條件的持證海外專業人才最高可獲得100萬元的人才獎勵。政策升級為港澳企業和專業人才在南沙無縫經營、安心發展提供強有力的制度支撐。

　　職業資格互認難、社保雙重繳費繁，曾是港澳及外籍人士進入內地發展面臨的兩大難題。在廣州南沙，跨境執業壁壘正被逐一打破。

　　執業認可清單擴容升級、國際職稱試點精準落地、職業技能比照認定創新實踐、參保港澳居民顯著增加……一年來，南沙用人社服務的溫度與精度，向規則銜接細節深處發力，助力境外人才跨境執業“一路暢通”。

　　打通境外專業人才

　　跨境執業鏈條

　　如何突破屏障，推動港澳及海外專業人才到內地跨境流動，粵港澳三地一直在摸索與試水。

　　從“資格準入”到“職業發展”全鏈條貫通，南沙為境外專業人才打開跨境執業更多可能。

　　在制度設計層面，作為國內首個系統規范國際人才職稱申報的專項制度，《廣州市南沙區建筑和交通運輸工程專業國際人才職稱評價管理辦法（試行）》明確，建立包含137項國際職業資格的職稱對應目錄，將英、美、德等多國認定資格精準銜接內地職稱體系。

　　在廣東省職稱評價標準基礎上，增設專門適用于國際人才的學歷資歷、工作經歷、業績成果補充條件；推行評審服務便利化改革，對取得相關國際職業資格證書但不符合學歷資歷條件的國際人才開放綠色通道。

　　在資格認證層面，動態更新的《境外職業資格認可清單》迭代至“2.0版本”，項目擴容至248項并聚焦人工智能、生物醫藥等前沿產業，配套清晰的申請流程與認證標準。

　　2.0版本明確，持證人員可享受境外工作經歷視同境內經歷、人才綠卡、人才服務保障體系、職稱評審綠色通道等一攬子便利；符合條件的持證海外專業人才最高可獲得100萬元的人才獎勵等。

　　在能力轉化層面，2025年11月，廣州國（境）外職業技能比照認定工作站在南沙揭牌。企業可以通過自主比照認定后形成的崗位技能等級體系，與國家職業技能等級體系相銜接，為員工提供明確的職業發展路徑。

　　“這份證書不僅是對我們技術能力的肯定，更讓國際技能有了‘國家背書’。”廣汽豐田銷售本部客戶服務部夏金金感言。“一站式”服務解決了技能人才國內認證難、成本高的痛點，該企業首批26名技能人才已成功獲得國家認可的職業技能等級證書。

　　從“跨境可辦”

　　到“跨境好辦、跨境優辦”

　　“引進來”只是起點，專業人士“留得住、發展好”才是關鍵。

　　“這個政策真好，我在香港參與了強積金計劃，在南沙就不需要再參加內地的社會保險了，減輕不少繳費負擔。”談及跨境參保便利，就職于廣州南沙宸釔科技有限公司的港籍人士陳柏韜對南沙社保“跨境認可”贊不絕口。

　　破解跨境參保的服務壁壘，首要解決跨境從業人士“重復參保、雙重繳費”的痛點。

　　早前，南沙人社聯同多部門積極向省市人社、稅務部門爭取，最終實現關鍵性政策突破，率先認可香港強積金、澳門社會保障基金作為港澳社保體系，對于在南沙從業、已在港澳參保的港澳居民，免于在南沙參加基本養老保險和失業保險，減輕港澳居民的社保繳費負擔。截至目前，已有302位港澳居民直接受惠，撬動南沙港澳參保人數同比增長超200%。

　　另一政策顯示，在南沙就業、居住及未就業的港澳人員，均可按規定參加南沙社會保險，參保繳費、待遇標準、財政補助與本地居民完全一致。還專門為港澳籍臨時教學科研人員、實習見習生開通工傷保險單項參保通道，讓港澳居民在南沙享受“無差別保障”。

　　針對港澳人才的特殊需求，南沙組建專業的尊才服務隊伍，通過建設“三個專窗”、設立“三類社保服務站”，為跨境從業者提供“全周期、一對一”的咨詢指引。

　　例如，在南沙街政務服務中心建設“粵澳社保一窗通”專窗，可辦理廣東、澳門的社保公共服務，在港澳青年就業創業基地“創享灣”設立“港澳一站式社保服務站”，為區內就業創業港澳青年提供社保業務指引等服務。

　　“原來師生辦理社保要跑將近10公里到鎮上的政務中心，現在校區里就能辦，真正解決了我們的后顧之憂。”香港科技大學（廣州）教師黃凡說。如今設置在校園內的“社保易”服務站，專門為港澳師生提供社保參保、社保卡辦理等專屬服務，解決跨境教學科研人員的社保顧慮。

　　從“跨境可辦”升級為“跨境好辦、跨境優辦”，政策紅利疊加下，越來越多的港澳人士選擇來到南沙求學、就業和生活。

　　■一線實踐

　　全國首聘

　　港澳勞動仲裁員

　　成功結案

　　南沙破冰規則銜接“深水區”

　　“第一次當主審，深感職責重大，既要嚴格把控審理程序，精準適用法律條文，又要兼顧雙方訴求，生怕哪里考慮不周。但好在南沙給力，最終順利結案。”

　　去年4月，港籍律師趙志鵬首次以首席仲裁員身份成功審結一起涉多人勞動爭議案件，不僅創下全國先例，也標志著南沙在港澳專業人士跨境執業方面取得歷史性突破。南沙已有10名港澳籍勞動人事爭議仲裁員，年均參審勞動爭議100余件。

　　《南沙方案》實施以來，南沙率先“破冰”，成為全國首個聘任港澳勞動人事爭議仲裁員的試點地區，牽頭構建“勞動爭議調解仲裁港澳全流程參調參審機制”入選商務部、人社部等10部委服務業擴大開放綜合試點示范經驗，在粵港澳大灣區內地九市全面復制推廣。

　　此外，依托港澳青創基地平臺設立“青創巡回仲裁庭”，組織開展勞動爭議巡回仲裁庭審活動4場，服務覆蓋82家港澳青年創業企業，有效幫助港澳青年創業者熟悉并遵守內地相關法規，為優化區域營商環境提供仲裁保障。

　　（記者 吳冠霖）