2025年10月11日，省十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《廣東省促進(jìn)粵港澳氣象合作發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2026年1月1日起施行。《條例》的制定出臺(tái)，是落實(shí)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，是提升區(qū)域氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的現(xiàn)實(shí)需要，是保障高水平安全、推進(jìn)高水平開(kāi)放的必然要求，對(duì)促進(jìn)粵港澳氣象互利合作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　固化成熟做法 回應(yīng)需求期待

　　粵港澳同處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，天氣氣候特征相似，40年前共建黃茅洲自動(dòng)氣象站，20年前共建閃電定位系統(tǒng)，在全國(guó)最早發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，最早建立以臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的停課停工停業(yè)制度，粵港澳三地氣象合作具備堅(jiān)實(shí)的自然基礎(chǔ)和長(zhǎng)期的實(shí)踐積累。同時(shí)，近年來(lái)隨著大灣區(qū)市場(chǎng)一體化、“灣區(qū)通”工程等快速推進(jìn)，橫琴等重大合作平臺(tái)加快建設(shè)，三地往來(lái)越發(fā)緊密，2024年“港車北上”“澳車北上”突破450萬(wàn)輛次，超2萬(wàn)名澳門(mén)居民常住橫琴，先后開(kāi)通多條直升機(jī)跨境航線，這些都對(duì)氣象服務(wù)提出了新的更高要求。《條例》以“小切口”立法，共18條，不設(shè)章節(jié)。在條文內(nèi)容設(shè)計(jì)上，緊扣氣象合作重難點(diǎn)問(wèn)題，回應(yīng)港澳方面的需求期待，著力鞏固完善成熟的機(jī)制模式，探索拓展可行的合作發(fā)展空間。在條文順序編排上，按照氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、服務(wù)等氣象領(lǐng)域的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)線條，同時(shí)兼顧廣東與港澳氣象合作事項(xiàng)的成熟度和難易度，并對(duì)氣象協(xié)同創(chuàng)新、參與國(guó)際交流等作了前瞻性的制度安排。

　　完善合作模式 增進(jìn)交流互信

　　粵港澳三地氣象部門(mén)自1996年以來(lái)每年召開(kāi)氣象業(yè)務(wù)交流會(huì)議，會(huì)議成果通過(guò)會(huì)議紀(jì)要的形式固化下來(lái)，會(huì)后三地氣象部門(mén)共同推動(dòng)落實(shí)會(huì)議紀(jì)要確定的合作事項(xiàng)和發(fā)展目標(biāo)，截至2025年已連續(xù)召開(kāi)29屆，這一會(huì)議模式已經(jīng)相對(duì)成熟。考慮到粵港澳三地體制、觀念以及習(xí)慣做法等存在差異，港澳方面對(duì)氣象深度合作既有期待也有困惑，為了總結(jié)好發(fā)揮好該會(huì)議模式在強(qiáng)化交流、消弭分歧、達(dá)成共識(shí)方面的經(jīng)驗(yàn)作用，《條例》第四條明確提出推動(dòng)完善與港澳的氣象業(yè)務(wù)交流會(huì)議模式，落實(shí)會(huì)議確定的合作事項(xiàng)和發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)與港澳的氣象業(yè)務(wù)合作。

　　著力共建共享 筑牢合作基礎(chǔ)

　　在氣象設(shè)施共建方面，目前粵港澳氣象觀測(cè)組網(wǎng)已共建地面自動(dòng)氣象站6個(gè)、閃電定位觀測(cè)站13個(gè)，基本建成粵港澳大灣區(qū)X波段相控陣?yán)走_(dá)網(wǎng)，但還存在著因最佳觀測(cè)點(diǎn)位業(yè)主志愿觀測(cè)積極性不夠高導(dǎo)致的站點(diǎn)選址難，以及因觀測(cè)設(shè)備型號(hào)、觀測(cè)模式不統(tǒng)一導(dǎo)致的故障維修難、協(xié)同觀測(cè)難等諸多困難；在氣象數(shù)據(jù)共享方面，目前粵港、粵澳氣象數(shù)據(jù)共享日數(shù)據(jù)量分別達(dá)22GB、16GB，但我省還存在服務(wù)器設(shè)備難以支撐相控陣?yán)走_(dá)、精細(xì)化網(wǎng)格產(chǎn)品的氣象數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸共享等問(wèn)題。《條例》回應(yīng)實(shí)踐需要，第六條和第十二條對(duì)支持與港澳共建氣象探測(cè)設(shè)施，建立和完善氣象觀測(cè)站網(wǎng)，以及加強(qiáng)本省氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)與港澳氣象部門(mén)網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴(kuò)容等提出了明確要求。

　　務(wù)實(shí)業(yè)務(wù)合作 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給

　　針對(duì)當(dāng)前粵港澳三地氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)存在較大差異的實(shí)際，《條例》第五條明確支持與港澳聯(lián)合開(kāi)展以災(zāi)害預(yù)警信號(hào)宣傳為重點(diǎn)的氣象科普?？紤]到重大天氣過(guò)程會(huì)商能夠推動(dòng)觀測(cè)信息、天氣影響信息共享，促進(jìn)預(yù)報(bào)員經(jīng)驗(yàn)分享和技術(shù)交流，對(duì)提升重大災(zāi)害性天氣、極端性天氣、小概率天氣事件等預(yù)報(bào)預(yù)警能力具有重要作用，第七條結(jié)合區(qū)域氣象特點(diǎn)，明確要求加強(qiáng)與港澳氣象部門(mén)開(kāi)展臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷等重大天氣過(guò)程的聯(lián)合會(huì)商。為便捷群眾日常生活、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全，第八條至第十條從不同維度，立足各相關(guān)領(lǐng)域的氣象服務(wù)需求，規(guī)定了為公眾、低空和海洋經(jīng)濟(jì)、重大活動(dòng)等提供氣象服務(wù)保障的內(nèi)容。

　　注重規(guī)則銜接 推進(jìn)融合發(fā)展

　　粵港澳大灣區(qū)共同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)稱“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，是經(jīng)粵港澳大灣區(qū)利益相關(guān)方共商確認(rèn)，在粵港澳大灣區(qū)實(shí)施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)，有三地共同認(rèn)可的生成程序。從實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)溝通協(xié)商后確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)具有較好的可推廣性?！稐l例》著眼促進(jìn)氣象領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，助力港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局，推動(dòng)粵港澳三地氣象融合發(fā)展，第十三條明確要求加強(qiáng)與港澳有關(guān)方面的溝通協(xié)商，推動(dòng)氣象領(lǐng)域“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的確認(rèn)、實(shí)施和推廣。

　　支持協(xié)同創(chuàng)新 參與全球治理

　　2023年以來(lái)，我省相繼成立粵港澳大灣區(qū)氣象研究院、粵港澳大灣區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)中心、珠澳氣象創(chuàng)新與應(yīng)用研究中心等氣象創(chuàng)新平臺(tái)，氣象科技創(chuàng)新體量不斷增長(zhǎng)，但也存在三地氣象預(yù)報(bào)預(yù)警核心技術(shù)合作不深等問(wèn)題?！稐l例》著眼解決三地面臨的共性科研難題，前瞻布局區(qū)域氣象協(xié)同創(chuàng)新，第十四條明確支持與港澳的氣象科技創(chuàng)新交流合作，強(qiáng)調(diào)加大對(duì)科研聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)引進(jìn)等的支持力度；第十五條至第十七條注重發(fā)揮橫琴、南沙、河套等重大創(chuàng)新平臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，支持結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展氣象機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。同時(shí)，著眼參與全球氣候治理，第六條、第十一條、第十四條對(duì)參與建設(shè)地球系統(tǒng)立體綜合觀測(cè)系統(tǒng)、適應(yīng)和應(yīng)對(duì)氣候變化、參與國(guó)際氣象交流合作等作了相應(yīng)制度安排。

　　廣東地處改革開(kāi)放的最前沿，香港、澳門(mén)一直是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，粵港澳氣象合作具有得天獨(dú)厚的地緣關(guān)系和區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！稐l例》立足廣東實(shí)際，回應(yīng)港澳關(guān)切，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，探索協(xié)同創(chuàng)新，為粵港澳氣象合作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治支撐，將助力港澳更好融入國(guó)家氣象事業(yè)發(fā)展大局，助力廣東在形成全面開(kāi)放新格局上作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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