“世界級科技創(chuàng)新策源地”“世界級城市群”——今年全國兩會上，政府工作報(bào)告再次對京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提出了全新要求。這是自2017年以來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)連續(xù)10年被寫入政府工作報(bào)告。

　　回顧往年，新表述的每一次出現(xiàn)，對縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)都具有重要指導(dǎo)意義。

　　會場內(nèi)，代表委員對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)寄予厚望。隨著兩個“世界級”發(fā)展紅利釋放，三地將從“物理聚合”邁向“化學(xué)融合”，共同將大灣區(qū)打造為宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的共同家園。

　　攜手沖擊“世界級”，廣東如何當(dāng)好“火車頭”？

　　在今年的政府工作報(bào)告中，“粵港澳大灣區(qū)”被兩次提及。

　　在加快高水平科技自立自強(qiáng)方面，政府工作報(bào)告指出，建設(shè)北京（京津冀）、 上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地。

　　回望2025年，廣東發(fā)揮主力軍和火車頭作用，推動大灣區(qū)向科技創(chuàng)新高峰攀登的足跡進(jìn)一步明晰：

　　深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群首次躍居全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群榜首、大灣區(qū)大學(xué)成立、多個大科學(xué)裝置達(dá)成建設(shè)“里程碑”、大灣區(qū)科學(xué)論壇永久會址建成等一系列新動向，為粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)能力提升提供生動注腳。

　　2025年，廣東預(yù)計(jì)全社會研發(fā)投入5350億元、增長4.9%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.6%，發(fā)明專利有效量、高價值發(fā)明專利擁有量、PCT國際專利申請量、中國專利獎獲獎數(shù)均居全國首位。

　　在科技創(chuàng)新賽道上，大灣區(qū)交出的答卷同樣令人眼前一亮——

　　在橫琴、前海、南沙、河套四大重大合作平臺，科創(chuàng)企業(yè)落地、高端服務(wù)聚集，深化粵港澳融合發(fā)展、拓展港澳發(fā)展空間的引領(lǐng)作用日益凸顯，粵港澳三地“同聲同氣”各展所長，“一國兩制”賦予大灣區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢有了生動寫照；

　　在東莞松山湖、深圳“機(jī)器人谷”等科創(chuàng)地標(biāo)，一條街上集齊高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)，“1公里內(nèi)完成轉(zhuǎn)化”成為現(xiàn)實(shí)，產(chǎn)業(yè)對源頭創(chuàng)新的牽引作用愈發(fā)顯著。

　　今年廣東“新春第一會”上，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展主題鮮明。未來，將有更多路徑串聯(lián)科學(xué)家的奇思妙想、企業(yè)家的真金白銀、工程師的靈巧雙手，為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

　　在推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，政府工作報(bào)告提出，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群。

　　去年，首次由粵港澳三地聯(lián)合舉辦的第十五屆全運(yùn)會上，公路自行車選手在港珠澳大橋“無感通關(guān)”，連跨三地完成比賽，成為這場盛會的“名場面”之一。

　　不僅如此，深中通道、白云機(jī)場T3航站樓等交通設(shè)施投用，“軌道上的大灣區(qū)”加速成形，“硬聯(lián)通”設(shè)施升級為城市群縮短時空距離；198項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨境通辦，規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”讓人流、物流、資金流、信息流時時暢通、奔涌不息。

　　“三地路相通、城相融、心相連，國際一流灣區(qū)和世界級城市群正加速崛起。”在全國政協(xié)十四屆四次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人劉結(jié)一總結(jié)道。

　　更值得期待的是，2026年廣東省政府工作報(bào)告提出了“高水平建設(shè)‘黃金內(nèi)灣’”“推動粵東粵西粵北地區(qū)深度融灣發(fā)展”“著力深化粵港澳合作”等多項(xiàng)舉措，從多個不同維度推動“富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群”從構(gòu)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　可以預(yù)見的是，“十五五”期間，粵港澳大灣區(qū)11個“超級合伙人”將有更深層次的合作，共同將“世界級城市群”推向國際一流。

　　連續(xù)10年提及大灣區(qū)，新表述中有何新意？

　　10年來，“粵港澳大灣區(qū)”的相關(guān)表述在政府工作報(bào)告中幾經(jīng)變化；每次新表述的出現(xiàn)，無不與地區(qū)發(fā)展能級躍升、區(qū)域活力迸發(fā)緊密關(guān)聯(lián)。

　　2017—2019年的政府工作報(bào)告中，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)被視作推動內(nèi)地與港澳深化互利合作的重要舉措。其間，政府工作報(bào)告圍繞編制、實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出一系列任務(wù)；港珠澳大橋建成通車、廣東地區(qū)生產(chǎn)總值邁過10萬億元大關(guān)等，則成為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的代表性事件。

　　2020年，政府工作報(bào)告首次將京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角并列；2020年—2022年，上述3個區(qū)域均被視作實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域。其間，廣東GDP連上11萬億元、12萬億元兩個臺階，大灣區(qū)內(nèi)地九市中，廣深佛莞4座城市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到萬億元級規(guī)模。三地合力推動粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過紐約、舊金山兩大灣區(qū)，躋身世界第二灣區(qū)。

　　黨的二十大以來，政府工作報(bào)告中有關(guān)粵港澳大灣區(qū)的新表述密集出現(xiàn)。2023年，政府工作報(bào)告將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提級為“深入推進(jìn)”。2024年，政府工作報(bào)告將京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)列為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)”，并提出支持上述區(qū)域更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。

　　2025年，政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出“提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用”。到2025年底，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)突破15萬億元，從軟硬設(shè)施聯(lián)通到重大平臺建設(shè)，各項(xiàng)工作加速向縱深推進(jìn)。

　　回顧10年來的發(fā)展，全國人大代表、中國僑聯(lián)副主席、澳門特區(qū)政府行政會委員劉藝良提煉了一組數(shù)據(jù)：粵港澳大灣區(qū)不到全國0.6%的國土面積創(chuàng)造全國1/9的經(jīng)濟(jì)總量，科創(chuàng)能力躋身全球前列，1小時生活圈加速成形。

　　在劉藝良看來，大灣區(qū)在“一國兩制”框架下探索融合發(fā)展，是各項(xiàng)數(shù)據(jù)能級提升的核心因素。“‘十五五’時期，澳粵需繼續(xù)立足錯位互補(bǔ)、發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的原則高效分工合作，推動兩地從物理聚合邁向化學(xué)融合。”劉藝良說。

　　今年政府工作報(bào)告提出“世界級科技創(chuàng)新策源地”“世界級城市群”兩個新表述，為粵港澳大灣區(qū)同心協(xié)力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)開啟了新的想象空間。

　　全國人大代表、中華海外聯(lián)誼會常務(wù)理事孫偉勇認(rèn)為，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，香港與廣東可構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—中試驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的完整鏈條。“香港適合聚焦基礎(chǔ)研究、前沿探索和國際科研合作；廣東則擁有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)、完整產(chǎn)業(yè)鏈和豐富應(yīng)用場景，適合承接科研成果中試、量產(chǎn)和市場化推廣。”孫偉勇說。

　　在軟硬設(shè)施互聯(lián)互通方面，孫偉勇認(rèn)為，粵港兩地在稅務(wù)、金融等方面可進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，通過簡化稅務(wù)申報(bào)流程、擴(kuò)大跨境電子支付適用場景等方式，讓香港專業(yè)人士、青年、創(chuàng)業(yè)者愿意來、留得住、發(fā)展好，以“軟聯(lián)通”支撐人才與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

　　“通過一件件民生實(shí)事、一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新，未來的大灣區(qū)將成為宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的共同家園，讓每一位生活在這里的人都能實(shí)實(shí)在在感受到融合發(fā)展的紅利。”孫偉勇表示。

　　（記者 邵一弘 黃敘浩）