日前，廣州市南沙區(qū)發(fā)布《廣州市南沙區(qū)境外職業(yè)資格認(rèn)可清單2.0》及《廣州市南沙區(qū)高精尖缺境外職業(yè)資格認(rèn)可清單2.0》（以下簡稱“2.0版本”），符合條件的持證海外專業(yè)人才最高可獲得100萬元的人才獎(jiǎng)勵(lì)。政策升級為港澳企業(yè)和專業(yè)人才在南沙無縫經(jīng)營、安心發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐。

　　職業(yè)資格互認(rèn)難、社保雙重繳費(fèi)繁，曾是港澳及外籍人士進(jìn)入內(nèi)地發(fā)展面臨的兩大難題。在廣州南沙，跨境執(zhí)業(yè)壁壘正被逐一打破。

　　執(zhí)業(yè)認(rèn)可清單擴(kuò)容升級、國際職稱試點(diǎn)精準(zhǔn)落地、職業(yè)技能比照認(rèn)定創(chuàng)新實(shí)踐、參保港澳居民顯著增加……一年來，南沙用人社服務(wù)的溫度與精度，向規(guī)則銜接細(xì)節(jié)深處發(fā)力，助力境外人才跨境執(zhí)業(yè)“一路暢通”。

　　打通境外專業(yè)人才

　　跨境執(zhí)業(yè)鏈條

　　如何突破屏障，推動(dòng)港澳及海外專業(yè)人才到內(nèi)地跨境流動(dòng)，粵港澳三地一直在摸索與試水。

　　從“資格準(zhǔn)入”到“職業(yè)發(fā)展”全鏈條貫通，南沙為境外專業(yè)人才打開跨境執(zhí)業(yè)更多可能。

　　在制度設(shè)計(jì)層面，作為國內(nèi)首個(gè)系統(tǒng)規(guī)范國際人才職稱申報(bào)的專項(xiàng)制度，《廣州市南沙區(qū)建筑和交通運(yùn)輸工程專業(yè)國際人才職稱評價(jià)管理辦法（試行）》明確，建立包含137項(xiàng)國際職業(yè)資格的職稱對應(yīng)目錄，將英、美、德等多國認(rèn)定資格精準(zhǔn)銜接內(nèi)地職稱體系。

　　在廣東省職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增設(shè)專門適用于國際人才的學(xué)歷資歷、工作經(jīng)歷、業(yè)績成果補(bǔ)充條件；推行評審服務(wù)便利化改革，對取得相關(guān)國際職業(yè)資格證書但不符合學(xué)歷資歷條件的國際人才開放綠色通道。

　　在資格認(rèn)證層面，動(dòng)態(tài)更新的《境外職業(yè)資格認(rèn)可清單》迭代至“2.0版本”，項(xiàng)目擴(kuò)容至248項(xiàng)并聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等前沿產(chǎn)業(yè)，配套清晰的申請流程與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.0版本明確，持證人員可享受境外工作經(jīng)歷視同境內(nèi)經(jīng)歷、人才綠卡、人才服務(wù)保障體系、職稱評審綠色通道等一攬子便利；符合條件的持證海外專業(yè)人才最高可獲得100萬元的人才獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　在能力轉(zhuǎn)化層面，2025年11月，廣州國（境）外職業(yè)技能比照認(rèn)定工作站在南沙揭牌。企業(yè)可以通過自主比照認(rèn)定后形成的崗位技能等級體系，與國家職業(yè)技能等級體系相銜接，為員工提供明確的職業(yè)發(fā)展路徑。

　　“這份證書不僅是對我們技術(shù)能力的肯定，更讓國際技能有了‘國家背書’。”廣汽豐田銷售本部客戶服務(wù)部夏金金感言。“一站式”服務(wù)解決了技能人才國內(nèi)認(rèn)證難、成本高的痛點(diǎn)，該企業(yè)首批26名技能人才已成功獲得國家認(rèn)可的職業(yè)技能等級證書。

　　從“跨境可辦”

　　到“跨境好辦、跨境優(yōu)辦”

　　“引進(jìn)來”只是起點(diǎn)，專業(yè)人士“留得住、發(fā)展好”才是關(guān)鍵。

　　“這個(gè)政策真好，我在香港參與了強(qiáng)積金計(jì)劃，在南沙就不需要再參加內(nèi)地的社會(huì)保險(xiǎn)了，減輕不少繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。”談及跨境參保便利，就職于廣州南沙宸釔科技有限公司的港籍人士陳柏韜對南沙社保“跨境認(rèn)可”贊不絕口。

　　破解跨境參保的服務(wù)壁壘，首要解決跨境從業(yè)人士“重復(fù)參保、雙重繳費(fèi)”的痛點(diǎn)。

　　早前，南沙人社聯(lián)同多部門積極向省市人社、稅務(wù)部門爭取，最終實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性政策突破，率先認(rèn)可香港強(qiáng)積金、澳門社會(huì)保障基金作為港澳社保體系，對于在南沙從業(yè)、已在港澳參保的港澳居民，免于在南沙參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，減輕港澳居民的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。截至目前，已有302位港澳居民直接受惠，撬動(dòng)南沙港澳參保人數(shù)同比增長超200%。

　　另一政策顯示，在南沙就業(yè)、居住及未就業(yè)的港澳人員，均可按規(guī)定參加南沙社會(huì)保險(xiǎn)，參保繳費(fèi)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助與本地居民完全一致。還專門為港澳籍臨時(shí)教學(xué)科研人員、實(shí)習(xí)見習(xí)生開通工傷保險(xiǎn)單項(xiàng)參保通道，讓港澳居民在南沙享受“無差別保障”。

　　針對港澳人才的特殊需求，南沙組建專業(yè)的尊才服務(wù)隊(duì)伍，通過建設(shè)“三個(gè)專窗”、設(shè)立“三類社保服務(wù)站”，為跨境從業(yè)者提供“全周期、一對一”的咨詢指引。

　　例如，在南沙街政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)“粵澳社保一窗通”專窗，可辦理廣東、澳門的社保公共服務(wù)，在港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地“創(chuàng)享灣”設(shè)立“港澳一站式社保服務(wù)站”，為區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)港澳青年提供社保業(yè)務(wù)指引等服務(wù)。

　　“原來師生辦理社保要跑將近10公里到鎮(zhèn)上的政務(wù)中心，現(xiàn)在校區(qū)里就能辦，真正解決了我們的后顧之憂。”香港科技大學(xué)（廣州）教師黃凡說。如今設(shè)置在校園內(nèi)的“社保易”服務(wù)站，專門為港澳師生提供社保參保、社保卡辦理等專屬服務(wù)，解決跨境教學(xué)科研人員的社保顧慮。

　　從“跨境可辦”升級為“跨境好辦、跨境優(yōu)辦”，政策紅利疊加下，越來越多的港澳人士選擇來到南沙求學(xué)、就業(yè)和生活。

　　■一線實(shí)踐

　　全國首聘

　　港澳勞動(dòng)仲裁員

　　成功結(jié)案

　　南沙破冰規(guī)則銜接“深水區(qū)”

　　“第一次當(dāng)主審，深感職責(zé)重大，既要嚴(yán)格把控審理程序，精準(zhǔn)適用法律條文，又要兼顧雙方訴求，生怕哪里考慮不周。但好在南沙給力，最終順利結(jié)案。”

　　去年4月，港籍律師趙志鵬首次以首席仲裁員身份成功審結(jié)一起涉多人勞動(dòng)爭議案件，不僅創(chuàng)下全國先例，也標(biāo)志著南沙在港澳專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)方面取得歷史性突破。南沙已有10名港澳籍勞動(dòng)人事爭議仲裁員，年均參審勞動(dòng)爭議100余件。

　　《南沙方案》實(shí)施以來，南沙率先“破冰”，成為全國首個(gè)聘任港澳勞動(dòng)人事爭議仲裁員的試點(diǎn)地區(qū)，牽頭構(gòu)建“勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁港澳全流程參調(diào)參審機(jī)制”入選商務(wù)部、人社部等10部委服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市全面復(fù)制推廣。

　　此外，依托港澳青創(chuàng)基地平臺設(shè)立“青創(chuàng)巡回仲裁庭”，組織開展勞動(dòng)爭議巡回仲裁庭審活動(dòng)4場，服務(wù)覆蓋82家港澳青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有效幫助港澳青年創(chuàng)業(yè)者熟悉并遵守內(nèi)地相關(guān)法規(guī)，為優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境提供仲裁保障。

　　（記者 吳冠霖）